三抓三有,40贫困村如何用两年摘帽

按照“对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、帮扶措施制定准、扶贫政策落实准、人均收入核查准、对象进出录入准、台账进度记录准”等“八准”要求,黔江区针对贫困村和贫困户逐村逐户逐人重新开展信息、资料等核查工作,进一步摸清贫困状况、完善档案资料、掌握真实情况。目前,全区已清退“四类”人员303户1216人,新增建卡贫困户523户4919人(含个人入户3051人)。

重庆南川区是市级贫困区县。按照新的贫困识别标准,全区2014年底有40个贫困村、1.28万户贫困户、4.25万名贫困人口,分别占行政村总数的21.6%、农村居民总户数的8.5%、农村人口总数的8.6%。2015年7月以来,南川区委、区政府按照中央以及重庆市委市政府部署要求,把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生来抓,重视程度、投入强度、工作力度前所未有,全区贫困群众生产条件、生活环境、精神面貌大为改善。2016年3月,经市扶贫开发领导小组审定,南川区20个贫困村实现销号,6543户贫困户、21739名贫困人口实现越线。今年以来,南川区深入推进精准扶贫精准脱贫工程,累计整合资金6.72亿元,实施扶贫项目1170个,年底剩余的20个贫困村销号、6257户20761名贫困人口摘帽、全区摘掉市级贫困区县帽子的任务有望完成,实现“三年任务两年完成”的目标。

推进有效

为进一步巩固脱贫成果,对于2015年已越线的贫困户继续实施各类脱贫政策,对于已销号的30个贫困村的驻村工作队继续实施帮扶,已越线贫困户的帮扶干部继续履行帮扶职责,并做好跟踪服务、跟踪监测、跟踪管理。

对象核查准。组织驻村工作队和万名结对干部下基层,集中开展扶贫攻坚“调研核查周”活动,全覆盖走访贫困村和贫困户,找准对象、摸清穷根、开对药方,“一村一策”制定40个整村脱贫规划,“一户一法”落实1.28万户贫困户脱贫越线措施,做到“一把钥匙开一把锁”。

督查有力

按2000元/户的扶持标准,黔江区已落实扶持资金1429万元。在教育、医疗方面,黔江区整合资金8212万元,为全区中小学生提供生活补助、助学金等帮助;同时对农村建卡贫困对象个人自负医疗费用在1000元以上的(医保目录内金额)实行70~90%不等的分段救助。

探索长效帮扶机制。从脱贫次年起,对农村建卡贫困户实行“三年稳收计划”“三年救助计划”“三年帮扶计划”,建立防止返贫长效机制。通过贷款贴息、扶持创业就业等方式,支持贫困村、贫困户发展产业,促进稳步增收、稳定脱贫。开展低保“兜底”救助、医疗救助、临时困难救助、灾害救助、教育救助,将原投保的建卡贫困户大病医疗补充保险、贫困户扶贫小额保险和区财政自筹购买的医疗救助保险,“三险”合一为“南川区建卡贫困户医疗救助险”治病根,防止农村建卡贫困户边脱贫、边返贫。

统筹有方

截至目前,黔江区共投资1.65亿元启动实施脱贫项目831个,已完成近70%。其中硬化村道92公里、新建村道105公里、改扩建村道118公里,硬化村社便道57公里;新解决1.42万人饮水安全问题;完成14个贫困村的农网改造升级;发展桑园1.2万亩、蔬菜基地5万亩、猕猴桃5000亩,在贫困村新增养殖肉牛1141头、生猪21422头、羊4395头、家禽71498羽。

2015年7月以来,南川区坚持脱贫与巩固两手抓,建立“一把手”亲自抓的领导机制。区委、区政府成立了以书记、区长为组长的脱贫攻坚领导小组,明确乡镇、部门由党政“一把手”牵头抓总的脱贫攻坚责任制,层层签订“军令状”;区委书记、区长每月不少于2次到一线专题调研脱贫工作,现场办公解决突出问题;36名区领导分别联系乡镇和贫困村,包干负责。

按照“目标牵引、力度不减、劲头不松”的要求,从会议安排、力量聚合、规划编制等方面科学抓总。于2月2日、4月21日分别召开了黔江区脱贫攻坚工作会、黔江区扶贫开发领导小组(扩大)会议,周密安排部署了各项工作,区委、区政府与各乡镇街道签定订了目标责任书。将2015年帮扶30个脱贫村的47个区级部门调整充实到今年拟脱贫的35个贫困村开展帮扶,明确了30名区级领导分别联系1个乡(镇、街道)、1个村、5户贫困户,112个单位部门对口帮扶今年拟脱贫的35个贫困村。按照“对象不变、结构不变、人员不变”和“不脱贫、不脱钩”的要求,65支驻村工作队帮扶65个贫困村。按照解决八难、实现八有的脱贫验收标准,规划到村到户项目831个。

同时,黔江区重新明确了35名区级领导联系乡镇、贫困村、贫困户,将2015年帮扶30个脱贫村的47个区级部门再充实到今年拟脱贫的35个贫困村开展帮扶。各驻村工作队员每月20天以上时间吃在村、住在村、干在村,各结对帮扶干部每月到结对户1次以上,形成了“蹲得下、帮得了、有成效”的帮扶格局。

南川区投入资金2.9亿元发展扶贫产业,其中涉及贫困村投入资金7141万元,实施项目345个。为贫困户开展送种苗、送技术、送信息、送销路、送岗位“五送”服务,长短结合扶持发展产业。

1-6月,完成扶贫项目投资3.32亿元,其中整合中央资金0.53亿元、市级资金1.32亿元、区级财政0.66亿元、其他资金0.81亿元。目前已完工扶贫项目590个,完工率71%。35个贫困村有效缓解了基础设施薄弱、公共服务不到位、产业发展滞后等突出问题。按照贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准线和“两不愁、三保障”标准,有1617户6188人越线达标。

新华网重庆10月28日电(通讯员
朱红良)今年以来,黔江区始终咬定年底前实现“越线、销号、摘帽”这个总目标不动摇,以贫困户越线达标、贫困村整村脱贫为主战场,一手抓剩余35个贫困村、5721户19844名贫困人口脱贫工作,一手抓30个销号贫困村、5491户19996名越线达标人口脱贫巩固工作,向脱贫攻坚战发起总冲锋,取得了阶段性成效。

对象入口严。严格按照贫困对象左邻右舍必须走访核实、群众反映问题必须复核到位、评议程序资料必须全程保存、工作纪律必须严格遵守执行“四个必须”要求,对贫困户实施动态调整,精准识别新增贫困人口1110名,将“应进未进”、返贫对象全部纳入贫困户信息系统,“一户一法”落实结对帮扶人和精准脱贫措施。

组建督查组,于3月下旬、4月上旬、5月中旬,通过听取汇报、实地踏看、查阅资料、座谈交流等方式,分别对乡镇街道、牵头部门、驻村工作队开展了大规模督促检查,并将督查结果通报黔江区,共计指出主要问题14个,分别明确了整改时限和下阶段工作要求。对3月上旬市第三督查组对我区脱贫攻坚专项督查和4月上旬市扶贫办对我区反馈问题,结合全市共性问题,制定了整改方案,明确了牵头领导、责任部门、责任人员和整改时限,开展了整改“回头看”于6月底前全部整改到位。通过解决突出问题,抓好薄弱环节,更好地弥补了脱贫短板。

政策制定准。南川区从全区经济社会发展全局出发,深入调研、系统分析脱贫攻坚重点、难点,精准确定脱贫攻坚对象、措施,靶向制定“1+12”政策措施。“1”即全区扶贫攻坚脱贫摘帽实施意见;“12”即基础设施、产业培育、社会救助、资金统筹、生态搬迁、创业就业培训、金融支持、电商扶贫、包村包户、部门分工责任制、基层组织建设、考核奖惩等12个专项配套方案,挂出扶贫攻坚作战图,全面整体推进各项工作。

华龙网讯(通讯员
龚涛)上半年,黔江区各级各部门围绕年底前实现“越线、销号、摘帽”总体目标,按照“6月底前完成贫困村项目建设、10月底前完成到户工作,秋收达到脱贫标准、11月申报市上验收”的时间节点要求,以贫困户越线达标、贫困村整村脱贫为主战场,一手抓剩余35个贫困村、5721户19844名贫困人口脱贫工作,一手抓30个销号贫困村、5491户19996名越线达标人口脱贫巩固工作,形成了“抓总、抓细、抓实”一盘棋,各项工作有序有力有效推进,脱贫攻坚取得了阶段性满意成效。

如何推进精准扶贫?南川区落实领导责任“换穷路”,夯实基础设施“变穷境”,做实特效产业“改穷业”,落实社会救助“兜穷底”。

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