新疆长沙县宏观体制压实基础,新疆仁博望区林业局主动创办平安单位

黑龙江省森工总局

  绥棱林业局在创建“平安林业局”活动中,本着精心部署、快速启动、力求实效的原则,紧紧围绕“打防并举、标本兼治、重在基础、综合治理”的工作思路。做到了“四到位、五强化、三结合”。有力地促进了社会治安综合治理各项措施的深入落实,有效地维护了林区的社会稳定,政治安定,治安良好的局面,实现了发展与稳定的良性互动。
  四个到位即健全组织到位、安排部署到位、宣传教育到位、经费投入到位。
  五个强化即强化综治机构建设:局综治委成员部门由16个,增至21个部门。为林业局平安办(综治办)配备了电脑、打印机、传真机等办公设备,实现了现代化办公。强化了基础建设:全局综治基础材料规范到四大类五十五项。按照年初签定的《社会治安综合治理责任状》的要求,实行百分制考核,年检查达到12次以上。强化了领导责任制:林业局;基层单位、工段(车间)层层签定责任状,全局每名职工写出遵纪守法保证书。强化了治安防范工作措施:林业局成立了矛盾纠纷调处中心,每月进行一次矛盾纠纷排查,调处率达100%,做到了纠纷不出局,不出场。强化了打击犯罪能力,2005年1—12月份,全局共立刑事案件72起,破案率达95.7%,治安案件立案178起,查结率100%。公众安全感达98%。
  三个结合即与学先进,赶先进相结合、与活化形式相结合、与依法治局和依德治局相结合。
  通过这些活动,促进了林区人与人之间相互关爱,相互协作,形成了全局上下共创平安的氛围。

湖南省林业厅

  综治维稳工作事关改革发展稳定的大局,事关人民群众生命财产安全。一年来,湖南新田县林业局的综治维稳工作在县委、县政府的正确领导和省、市业务主管部门指导下,从落实科学发展观,从实践好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的高度出发,认真贯彻落实上级的精神,加强领导,夯实基础,明确责任,紧扣行业特点突出工作重点,综治维稳工作取得了较好成效,有力地促进了林业事业的全面发展,为维护全县政治大局的稳定做出了贡献,其具体做法是:
    一、领导重视,提高思想认识。综治工作是一项艰巨复杂的系统工程,涉及面广,任务繁重,没有一定的工作基础和有力的保障措施,是难以达到工作实效的。为此,他们着重抓好了“五个保障到位”,建立健全长效运行机制。一是组织保障到位。实行“一把手”负总责的领导责任制,由局党组书记、局长任组长,分管维稳工作的纪检组长任副组长,其他党组成员和有关股室负责人为成员。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,各股室共同参与的工作格局。二是思想保障到位。局党组充分认识到综治维稳工作的重要性和紧迫性,正确处理好社会稳定与业务工作开展的关系,着重抓好林业改制企业维稳、群众来信来访、打击毁林犯罪、防火防盗等工作。始终把综治工作摆在了重要议事日程,列入年初目标管理内容和总体工作规划,作为对股室和个人进行考核的一项重要指标,实行“一票否决”,签定责任状,明确工作目标。三是经费保障到位。今年,该局安排资金6万元,购买了打火把1500把,镰刀、柴刀、锄头150把、风力灭火机10台,油锯10台,水枪10把,割草机3台等森林扑火工具;投资3000元重新布置了综治办公室;四是平台保障到位。根据工作需要,今年该局重新搭建了高标准的综治工作指挥台,工作机构、工作内容、工作制度和工作职责一目了然,营造了良好的工作氛围;五是宣传保障到位。县森林防火指挥部下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》;县人民政府印发《关于加强森林防火的通告》1000份;县领导就森林防火工作发表了电视讲话;在森林防火宣传月活动中,安排专车每天下乡巡回宣传,出动宣传车50台次;向农户发放《森林防火宣传手册》1000本,发放宣传资料10000余份,新建和刷新永久性宣传碑20余座,各乡镇、村书写标语和横幅1000余条;在全县30余所小学开展了“四个一”活动;清明期间,在电视黄金时段连续播放森林防火宣传标语15天。
    二、分解责任,建立防控网络。该局根据自身实际,设立了一个金字塔式的综治网络,动员和组织全系统力量参加,形成了“人人参与、上下联动”的工作格局。一是落实综治工作责任制。年初,局“一把手”作为社会治安综合治理和维护稳定的第一责任人,与全局干部职工、租赁门面的经商从业人员签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》,进一步明确目标与职责,调动了全局干部职工参与综治工作的积极性。再就是按照“谁主管,谁负责”的原则,把排查化解矛盾纠纷、信息报送反馈、解决突出重点问题、处置事件的责任分解到各股室和下属单位,做到责任到位、具体到人,认真落实好“看好自己的门、管好自己的人”,使各单位自觉地管理好职责范围内的人和事。特别是重大节假日期间,都要安排留守人员24小时值班,并严格按要求作好值班记录,做到有事报事、无事报平安,切实将维稳责任落实到人。同时,综治领导小组每月定期对单位内部进行一次安全摸底排查,做到底子清、情况明,从而形成了齐抓共管的良好局面。二是健全工作机制。局综治办设主任和专干各一名,负责综治工作日常事务;办公大院和家属住宅区分别成立了由3人组成的护院队,负责院内的安全保卫工作,构建了防控网络,增强了整体防控能力。三是建立台帐制度。实行专项台帐管理,对排查出的问题和隐患采取有效措施及时整改完善,做到有备无患,全面提升了防范和控制突发性事件的能力。
    三、完善制度,狠抓内部防范。根据“打防结合,以防为主”的方针,该局狠抓了治安防范日常工作。一是完善相关的管理制度。严格全天候值班制度、车辆管理、财务管理等制度等一系列规章制度建立健全;二是加强情报信息工作。及时掌握本系统社情动态、沟通情报信息。通过每月排查、专项排查、重点排查,及时把握情况,掌握信息,消除隐患,确保单位不发生影响稳定、聚众闹事和非法游行恶性集体上访等群体事件。三是细化各项防范措施。加强安全防范管理,看门守栋率达100%;消防设施齐备,完好率达100%;局域网机房、财会室、档案室、森林防火值班室等重点部位增加防盗设施,加固率100%,确保稳定平安。
    四、突出重点,确保工作实效。该局的综治维稳工作主要突出了以下六个方面。一是突出抓好林业改制企业的稳定。该县林业企业自纳入县国企改革笼子后,局党组对林业企业改制高度重视,成立了以局长刘晓才任组长的改制企业领导小组,并多次召开专题会议进行研究和部署,落实了专抓领导和防控人员,加大了稳控力度。在改制工作中,局长刘晓才及其他党组成员经常向县改制办汇报本行业工作的特殊性,经常深入改制企业调查了解情况,走访慰问部分退休老同志,协调处理改制过程中遇到的实际情况和问题。特别是在做好企业军转干部上访问题上,局长刘晓才一直高度重视,实行了一把手负总责,班子成员包干到人的工作责任制,如“八一”期间的维稳工作,局党组连续2次召开企业改制负责人参加的专题会议,安排部署“八一”期间的综治维稳工作,并对个别中坚人员采取稳控措施,安排专人看守,与此同时,局党组成员与挂线县级领导分别走访了企业军转退休干部。由于工作安排部署早,措施得力,从而确保了“八一”期间的稳定。目前,该县林业企业改制、改革健康有序,稳步推进。县木材公司已进入资产移交阶段,林科所、苗圃已经进入资产处置阶段,肥源林场新的改革方案正在实施。林业系统的企业改制没有出现职工到县委、政府闹事和越级上访情况,维护了大局稳定;二是突出抓好林业纠纷的排查调处工作。矛盾纠纷的排查调处是预防群体性事件的一个十分重要的环节。一年来,该局始终把调处林业纠纷、维护正常的林业生产秩序作为一项重要工作来抓。如骥村镇音洞村第四组与山林承包人的林木权属纠纷,局领导高度重视,开展了大量的调查取证工作,主要领导与其他部门人员多次深入现场调查了解情况,协调处理好矛盾,避免了纠纷的扩大升级,维护了大局稳定;三是突出加强对重大节日和重要时期的安全防范,维护社会稳定。对元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日和清明期间、森林防火期间,局党组都要进行专题研究和部署。实行领导负责制、干部职工轮流值班制、工作责任追究制。特别是清明期间,由于扫墓人员多,森林火灾隐患增加,为杜绝或减少森林火灾的发生,局党组决定,清明节、“五一”、“十一”期间全局干部职工一律不准休假,并安排专车到各乡镇加强巡查,发现问题及时处置;四是突出做好信访工作,把矛盾化解在基层。林业工作线长面广,接触的人员牵涉到方方面面,稍有疏忽,将带来很多负面影响,导致工作被动。为此,局党组制定了《首问责任制》等工作制度,要求每个单位和个人都要认真做好来信来访工作,以确保单位工作的正常开展,树立良好的部门形象。在信访工作中,始终坚持热情接待群众来信来访;及时办理领导批示件;认真办理人大代表的议案、批评、意见、建议和政协委员的提案,及时处理各种来信来访。全年共接待来信来访人15件次,其中文字答复领导批示件5件,办理县人大代表建议2件;五是打击犯罪,保护森林资源,维护林区稳定。一年来,共查处林业案件16件(失火案5件、滥伐案6件、超伐案2件、无证运输案2件、运输超材案1件),其中刑事案件7件7人,已判刑2人,已逮捕3人,批捕在逃2人;罚款3.208万元,其中已执行收款2.4万元;补交林业规费0.4万元。收缴野生动物600余只,100余公斤,其中猴面鹰2只,灰鹀35只。六是开展禁毒拒赌专项活动,创建平安单位。为贯彻落实县委、县政府关于“禁毒、禁赌”有关会议精神,预防和控制赌博等违法犯罪活动的发展蔓延,确保社会经济秩序和社会治安稳定,该局党组于4月1日、9月27日两次召开了“禁赌、禁毒”专题会议。为开展好这次活动,该局成立了领导小组;签订了专项目标管理责任书;制定了“新田县林业局禁赌规定”;4月3日、9月27日两次召开了干部职工大会进行布署;组织干部职工观看了以“关爱生命,远离毒品”的电影专题片。通过以上措施,单位全年没有发生参与地下“六合彩”等赌博和黄赌毒等违法犯罪事件。

四川省林业厅

    今年,仁寿县林业局以“三无一创”(无事故、无上访、无违纪违规,创建平安单位)为目标,狠抓社会治安综合治理工作,确保了林业系统的安全与稳定。
    一是领导高度重视。年初成立了以局长为组长、分管领导为副组长的社会治安综合治理领导小组。局党组每月定期召开综治工作专题会,分析、排查安全事故隐患,制定防范措施和解决办法。同时对基层单位实行领导负责制,重大案件责任追究制,工作经费实报实销制,综治工作做到了领导重视有力度,工作落实有深度。
    二是狠抓宣传教育。以宣传贯彻《四川省社会治安综合治理条例》和县委、县政府关于综治工作的安排部署为重点,聘请四川省林业物资器材管理中心专家到我局授课,讲解消防安全知识,现场演练各种消防器材的使用、注意事项及在消防过程中如何自救,增强职工安全生产意识。
    三是强化防范措施。安排专人定期开展安全和矛盾隐患大检查。局机关在人防上,建立了群众联防制度,加强单位内保力量;在物防上,做到了门卫、车库、围墙、铁窗等“四配套”防范设施;对林区的安全和消防工作进行重点整治,县政府拨款10万元用于购买扑火工具,建立半专业扑火队伍1个,扑火队员40多人,加大森林防火力度,确保林区安全和稳定。
    四是及时调处矛盾纠纷。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷,按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,将工作做在前头,抓早、抓小、抓苗头,防患于未然。上半年,全县林业系统实现了“三无”,为创建平安单位奠定了坚实的基础。

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